亮點(diǎn)1：謀篇布局有新思路

 

　　按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，民航局制定了《中國民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》及9個(gè)專業(yè)規(guī)劃，形成了“踐行一個(gè)理念、推動(dòng)兩翼齊飛、堅(jiān)守三條底線、完善三張網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊四個(gè)短板”的民航十三五時(shí)期總體工作思路。制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》，確定了10個(gè)方面40項(xiàng)改革任務(wù)，各專項(xiàng)改革工作組向局黨組提交了13個(gè)專項(xiàng)改革實(shí)施意見和工作方案。各項(xiàng)改革任務(wù)正在按照計(jì)劃有序推進(jìn)，安全監(jiān)管能力提升改革、京津冀民航協(xié)同發(fā)展、國家空管調(diào)整改革、軍民航深度融合發(fā)展、民航空管系統(tǒng)體制機(jī)制改革、投融資制度改革、運(yùn)輸價(jià)格改革、深化機(jī)場公安體制改革、行政能力提升改革、科教支撐能力改革等一系列改革取得積極進(jìn)展。

 

　　亮點(diǎn)2：安全管控有新舉措

 

　　民航局始終堅(jiān)守飛行安全底線，堅(jiān)持嚴(yán)在治標(biāo)、重在治本，強(qiáng)調(diào)肯管、敢管、會管、嚴(yán)管，深化基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，不斷提升安全管控能力。針對苗頭性問題，及時(shí)預(yù)警，采取有力措施防止小概率事件形成趨勢性傾向。4月份以后，及時(shí)組織開展安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的128個(gè)問題，緊盯不放，目前整改完成率已達(dá)96%；10月份以來，按照習(xí)總書記“對安全隱患零容忍”的重要批示要求，開展安全隱患深入排查。堅(jiān)持“寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人”，依法依規(guī)依程序嚴(yán)肅處理違規(guī)違章行為，對“5.1”和“10.11”事件中的有關(guān)責(zé)任人，做出近年來最嚴(yán)厲的問責(zé)處罰，處罰結(jié)果通過媒體對社會公布。開發(fā)“安全監(jiān)管工具箱”，創(chuàng)制了一套安全管理和經(jīng)濟(jì)管理協(xié)同、行政約見和紀(jì)律懲戒并重、行業(yè)管理和社會監(jiān)督兼?zhèn)涞?ldquo;組合拳”。行政約見80次；首次公布安全管理失信“黑名單”；對千萬級以上運(yùn)輸機(jī)場的運(yùn)行安全保障能力進(jìn)行量化評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果同機(jī)場容量調(diào)整及財(cái)政補(bǔ)貼等掛鉤；與證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了我國民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控。

 

　　全年安全形勢總體平穩(wěn)，累計(jì)安全飛行4596萬小時(shí)，沒有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故和空防事故，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行76個(gè)月。

 

　　亮點(diǎn)3：結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展

 

　　行業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量959億噸公里、旅客運(yùn)輸量4.8億人次、貨郵運(yùn)輸量664萬噸，同比分別增長12.6%、11.0%、5.5%。1至11月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤601.3億元，同比增長10.5%。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重達(dá)26.4%，比去年末提升3.3個(gè)百分點(diǎn)。上海虹橋、浦東兩場旅客吞吐量突破1億人次大關(guān)，首都機(jī)場突破9000萬人次，全國千萬級機(jī)場數(shù)量已達(dá)28家。

 

　　航空市場出現(xiàn)可喜變化，1至11月，行業(yè)新增飛機(jī)270架，新辟國際航線260條，國際航線可用座位數(shù)投入增長22.2%，國際旅客運(yùn)輸量同比增長23.4%；國內(nèi)支線座位數(shù)增長15.9%，支線機(jī)場旅客吞吐量同比增長16.8%；低成本航空座位數(shù)增長19.4%，旅客運(yùn)輸量同比增長21.4%；北京、上海、廣州、昆明、烏魯木齊等機(jī)場樞紐功能不斷提升。

 

　　資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新建、續(xù)建重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目63個(gè)，北京新機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利；新增跑道9條，新增停機(jī)坪面積461.5萬平米，新增航站樓面積85萬平米、新增油庫容積3.6萬立方米。推進(jìn)京廣、滬昆空中大通道建設(shè)，完善全國主干航路布局，航線航路總里程新增5896公里；中南地區(qū)空域資源精細(xì)化管理改革試點(diǎn)成效顯著，廣州、深圳機(jī)場實(shí)現(xiàn)航班起降架次和正常率雙增長。

 

　　科教支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全國所有航路航線實(shí)現(xiàn)PBN運(yùn)行，全國95%以上的運(yùn)輸機(jī)場具備PBN飛行程序，21個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)場每周新釋放航班時(shí)刻2380個(gè)；ARJ21飛機(jī)投入商業(yè)運(yùn)行，C919飛機(jī)型號審定工作有序推進(jìn)；航材共享平臺公司正式成立；中航信客票交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化；新增飛行員4890名、機(jī)務(wù)人員2393名，管制人員423名，簽派人員567名。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，實(shí)施新的通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定，全年新增通用航空運(yùn)輸企業(yè)27家，新增通用航空器182架。

 

　　亮點(diǎn)4：真情服務(wù)有新氣象

 

　　始終堅(jiān)守真情服務(wù)底線，堅(jiān)持抓“痛點(diǎn)”、補(bǔ)“短板”，針對旅客反映強(qiáng)烈的航班正常、行李托運(yùn)、票務(wù)代理、機(jī)上餐食品質(zhì)等問題，開展“民航服務(wù)質(zhì)量提升”專項(xiàng)行動(dòng)。1-11月航班正常率達(dá)76.46%，同比提高9.16個(gè)百分點(diǎn)，在構(gòu)成航班延誤的各類因素比重中，天氣因素由2015年的29.5%上升到目前的56.8%，成為影響航班正常的主要原因。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺經(jīng)營行為，處罰違規(guī)代理企業(yè)91家、下線嚴(yán)重違規(guī)代理企業(yè)39家。出臺《航班正常管理規(guī)定》、《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，保障正常航空運(yùn)輸秩序。對26家千萬級機(jī)場開展機(jī)場服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。廈門航空榮獲第二屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)，成為中國服務(wù)業(yè)首家獲此殊榮的企業(yè)。推出特殊旅客運(yùn)輸服務(wù)、人體捐獻(xiàn)器官轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道等民航特色服務(wù)工作，增強(qiáng)了旅客對民航真情服務(wù)的獲得感。

 

　　亮點(diǎn)5：國際合作有新拓展

 

　　中國民航對外交往務(wù)實(shí)推進(jìn)，全年舉行多邊、雙邊會談20次，與我國簽署航空運(yùn)輸協(xié)定的國家或地區(qū)達(dá)120個(gè)。在國際民航組織第39屆大會上，妥善處理涉臺問題和涉南海問題；達(dá)成國際航空減排市場措施決議，維護(hù)了發(fā)展中國家的長遠(yuǎn)利益；再次高票當(dāng)選一類理事國，展現(xiàn)了日益強(qiáng)盛的大國形象和國家實(shí)力。中英航權(quán)談判取得突破性進(jìn)展，中澳達(dá)成高水平航空運(yùn)輸安排。啟動(dòng)中國民航對中亞合作平臺，編制印發(fā)《民航推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，通航我國的“一帶一路”沿線國家達(dá)43個(gè)。中非區(qū)域航空合作計(jì)劃順利推進(jìn)，中非民航學(xué)院建設(shè)取得階段性成果，中方承建的多哥國際機(jī)場航站樓正式投入使用。中加雙邊適航協(xié)議順利簽署，中歐適航合作進(jìn)一步加強(qiáng)，國產(chǎn)運(yùn)12F型飛機(jī)獲得美國聯(lián)邦航空局（FAA）型號認(rèn)可，國產(chǎn)新舟60飛機(jī)在湯加和布隆迪運(yùn)行工作取得突破性進(jìn)展。

 

　　亮點(diǎn)6：依法行政能力有新提升

 

　　法治型政府建設(shè)取得進(jìn)步，出臺行業(yè)第一個(gè)五年立法規(guī)劃；修訂《民航法》并向全社會征求意見；明確了大部制下民航法制建設(shè)程序，由交通運(yùn)輸部重新審查頒布了43部規(guī)章；新發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27部。服務(wù)型政府取得進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”，取消國內(nèi)通用航空企業(yè)赴境外開展業(yè)務(wù)審批、放開800公里以下航線以及800公里以上與高鐵等形成競爭航線旅客運(yùn)輸票價(jià)，放開特定市場航權(quán)申請，目前市場管理類的審批事項(xiàng)僅占審批總數(shù)的22%；取消12個(gè)行政審批事項(xiàng)的29項(xiàng)申報(bào)材料，占材料總數(shù)的37.2%；民航局行政審批服務(wù)大廳和網(wǎng)上預(yù)受理系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)線下、線上“一個(gè)窗口”受理行政審批事項(xiàng)；正式啟用飛行員電子執(zhí)照，為執(zhí)照持有人提供更加便捷、高效的服務(wù)；民航政府網(wǎng)站完成改版升級，實(shí)現(xiàn)中文版、英文版、移動(dòng)客戶端全覆蓋，政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息7155條；民航辦理“兩會”議案提案情況通過媒體主動(dòng)向社會公開。效能型政府建設(shè)取得進(jìn)步，完成適航審定中心籌建，實(shí)現(xiàn)了適航審定中心垂直管理；建立機(jī)關(guān)公務(wù)員考核系統(tǒng)，完善機(jī)關(guān)公務(wù)員考核辦法。

 

　　亮點(diǎn)7：從嚴(yán)治黨有新成效

 

　　始終堅(jiān)守廉政安全底線，成立民航局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，輪訓(xùn)黨員6.8萬人次。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序。深入推進(jìn)中央巡視反饋意見整改落實(shí)，85項(xiàng)整改事項(xiàng)已完成74項(xiàng)，其余11項(xiàng)中長期整改任務(wù)取得階段性進(jìn)展。在直屬單位開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民航局黨校工作的意見》。弘揚(yáng)和踐行“忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格、�?yán)謹(jǐn)科學(xué)的專業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)操守”這一當(dāng)代民航精神，涌現(xiàn)出酈云平等一批先進(jìn)典型。